El 23 de juliol de 2025 s’ha publicat al BOE el RD 659/2025 [2], pel qual es modifica el RD 390/2021, de l'1 de juny, pel qual s’aprova el procediment bàsic per a la certificació de l’eficiència energètica dels edificis, que entrarà en vigor el proper 23 de juliol de 2026, dotze mesos després de la seva publicació al BOE.

El RD 569/2025 dona resposta a un mandat provinent de la UE i que es recull a la disposició final 6a del RD 390/2021 en la necessària revisió de la figura del “tècnic competent” que actualment es regeix per un model basat en titulacions, per tal d’adequar-lo a un model basat en els coneixements i les qualificacions professionals necessàries per a l’emissió de certificats d’eficiència energètica (CEE) d’edificis.

El contingut de la modificació suprimeix la figura del tècnic "ajudant del procés de certificació energètica" d'edificis i, tot i continuar remetent en primer lloc a les titulacions habilitades per la LOE¹_, es dona atribucions a altres tècnics provinents de titulacions universitàries no considerades per aquesta, que poc o res tenen a veure amb l’àmbit de l’edificació (de forma prèvia cal haver superat uns mòduls de coneixements específics).

Així doncs, a partir de la publicació i entrada en vigor del RD 659/2025, els “nous tècnics competents” queden habilitats per a la realització de certificats d’eficiència energètica (CEE) d’edificis d’obra acabada i d’edificis existents, sent el CEE de projecte, d’atribució exclusiva a les titulacions habilitades per la LOE (veure doc resum OCT) [3]


EL COL·LEGI D’ARQUITECTES I LA MODIFICACIÓ DE LA FIGURA DEL TÈCNIC COMPETENT PER A LA REALITZACIÓ DE CERTIFICATS D’EFICIÈNCIA ENERGÈTICA D’EDIFICIS

El COAC, en data 12 de setembre de 2022, ja va preparar un document d’al·legacions [4]² al projecte de Reial Decret que preveia aquests canvis, sol·licitant de forma motivada que els tècnics competents per realitzar els certificats d'eficiència energètica, tant de projecte com d'obra acabada, així com els d'edificis existents, havien de ser els tècnics que ostentessin les titulacions habilitants que estableix la LOE.

En qualsevol cas, tot i les al·legacions no haver estat considerades en el text del RD, el COAC es manté en l’opinió que, de forma detallada, es va desenvolupar en el document d’al·legacions, recollint els següents punts:

- Els tècnics competents per realitzar la certificació d’eficiència energètica, tant de projecte, com d’obra acabada, són els tècnics que ostenten les titulacions habilitants que estableix la LOE.

És a la figura del director d'obra DO a la que la LOE atorga la competència d'avalar les possibles modificacions introduïdes durant la seva execució que puguin afectar, entre altres aspectes, el contingut de la certificació energètica. Aquestes modificacions de projecte s'hauran d'adjuntar al Certificat final d'obra, signat pel tècnic competent director d'obra i amb el preceptiu visat col·legial (CTE Part I annex II).

La figura dels “nous tècnics competents” per a la certificació d'eficiència energètica d'obra acabada que introdueix el RD 659/2025, al no tenir la titulació habilitant de la LOE per ser projectista o DO d'edificació, en cap cas poden justificar motivadament la necessitat i idoneïtat de la modificació d’un projecte del qual no estan habilitats, ni per a la seva redacció, ni per a introduir-ne modificacions durant la direcció de l'obra.

- Els tècnics competents per realitzar la certificació d’eficiència energètica d’edifici existent també són els tècnics que ostenten les titulacions habilitants que estableix la LOE.

Cal recordar que el CEE de l’edifici existent és el document que conté informació sobre les característiques energètiques, la qualificació d’eficiència energètica i les recomanacions de possibles intervencions per a la millora dels nivells òptims d’eficiència energètica.

Qualsevol recomanació de possibles intervencions de millora energètica d'un edifici, tècnicament viable i individualitzada, tal com especifica el RD 390/2021, precisa d'un coneixement i enfocament integral del complex sistema que és un edifici i la seva integració en l'entorn, i ha de poder determinar la seva viabilitat tècnica, funcional i econòmica. Recomanacions de millora que, donant resposta als objectius d’eficiència energètica i d’integració d’energies renovables, també puguin anar més enllà i integrar altres aspectes lligats a l’envelliment del parc edificat.

Aquest coneixement transversal és, tal com regula la LOE, llei garant de la qualitat dels edificis, inherent als tècnics que tenen la competència per a la redacció de projectes i, en conseqüència, mentre l’abast de la certificació energètica consideri, de forma obligatòria, la incorporació de recomanacions d’intervencions de millora dels edificis i no es limiti només a l’adquisició d’informació i avaluació del comportament tèrmic de l’edifici, són els tècnics que ostenten les titulacions habilitants que estableix la LOE per a la redacció de projectes els únics tècnics competents habilitats per fer recomanacions d’intervencions de millora als edificis.

Les recomanacions d’intervencions de millora han de poder avaluar el potencial de l’edifici en tota la seva profunditat i globalitat i, si s’escau, donar opció a abordar solucions per etapes, planificades amb cura per tal de garantir que totes elles puguin ser correctament executades.

Les recomanacions d’intervencions de millora, lligades al CEE i l’Informe d’Inspecció Tècnica d’edificis ITE³, són els pilars a partir dels quals es fonamentarà el Passaport de renovació dels edificis, un dels instruments considerats per la Directiva d’Eficiència Energètica dels Edificis (EPBD), sent, avui per avui, d’aplicació voluntària.

- Garantia de qualitat dels certificats d’eficiència energètica
En el context de situació global d’emergència climàtica, es requereix que tots els sectors es desenvolupin sota criteris de sostenibilitat mediambiental. L’arquitectura és una disciplina indispensable i una baula fonamental per assolir una economia neutra en carboni per al 2050, objectiu de la UE.

En concret, i en el sector de l’edificació, la Directiva d’Eficiència Energètica dels Edificis (EPBD), és l’eina rellevant que en recull el repte i desenvolupa les obligacions d’edificis d’alta eficiència energètica i descarbonitzats, a aplicar tant a la nova construcció com al parc edificat existent.

És al procediment de certificació d’eficiència energètica dels edificis que recau la responsabilitat de conèixer l’estat real del parc d’edificis existents pel què fa al seu comportament energètic. A partir de la informació que se’n desprèn, s’ha de crear una base de dades nacional que es constitueix com a punt de partida per fixar la trajectòria de renovació necessària per donar resposta als objectius de descarbonització per al 2050.

El COAC es reafirma en l’opinió que, tot i les possibles limitacions de les eines de certificació reconegudes, és del tot necessari que es doni garantia de qualitat dels certificats d’eficiència energètica dels edificis sent, avui per avui, els tècnics competents habilitats per la LOE els que, tenint els coneixements tranversals i específics dels diferents sistemes que conformen els edificis i la seva complexitat, poden aportar la fiabilitat i la confiança necessària per al ciutadà en tot el procediment de certificació energètica.

Accions del CSCAE
El Consell Superior de Col·legis d'Arquitectes d'Espanya (CSCAE) va prendre la decisió a l'últim Ple que ho recorrerà davant del Tribunal Suprem. Consulta la nota de premsa publicada pel CSCAE. [5]


¹ LOE, Llei 38/1999 d’ordenació de l’edificació
² Al·legacions que van ser enviades al CSCAE, a fi de ser elevades al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic
³ El Tribunal Suprem, amb l’emissió de jurisprudència recent, ha establert la doctrina que determina la reserva legal a favor dels arquitectes i dels arquitectes tècnics per elaborar els informes d'avaluació d'edificis d'ús residencial