El Consell de Ministres aprova un Reial Decret que modifica el Reglament General de la Llei de Contractes
És important destacar que no es tracta de l’aprovació de la nova Llei de Contractes del Sector Públic, que segueix pendent, sinó d’una modificació puntual del Reglament General, que continua sense afrontar la necessitat de millorar la legislació de contractació pública en l’àmbit de l’arquitectura.
Les modificacions del Reglament incideixen en tres àmbits:
- Eliminació de l'obligatorietat de classificació en els contractes de serveis en els quals aquesta era encara exigible. Destaquem que aquest punt no afecta els contractes d’arquitecte.
- Llevat que en els plecs del contracte s'estableixi de manera expressa la seva exigència, els licitadors o candidats estaran exempts dels requisits d'acreditació de la solvència econòmica i financera i d'acreditació de la solvència tècnica i professional per als contractes el valor estimat dels quals no excedeixi els 35.000 euros. Aquesta exempció, limitada als contractes que ja comportaven menys requeriments burocràtics, no resol les dificultats innecessàries de les licitacions de quanties més elevades.
- Ampliació del període per acreditar experiència, que passa de 3 a 5 anys en el contractes de serveis. Aquesta ampliació resulta clarament insuficient. El COAC ha reclamat en moltes ocasions períodes més llargs que tinguin en compte els anys de poquíssima activitat que acumulem.
En relació a la solvència econòmica i professional, quan el plec no concreti els criteris i requisits mínims per a la seva acreditació, caldrà remetre's als que estableix el Reial Decret.
D'altra banda, el Reial decret-llei 10/2015, d'11 de setembre, entre altres disposicions, modifica els mitjans per acreditar la solvència econòmica i financera. Amb la nova modificació, l’òrgan de contractació podrà exigir que la solvència econòmica i financera s’acrediti a través del volum anual de negocis, per import igual o superior a l'exigit a la documentació; en els casos en què resulti apropiat, un justificant de l’existència d’una assegurança per riscos professionals, per import igual o superior a l’exigit a l’anunci o plecs; o el patrimoni net o ratio entre actius i passius al tancament de l’últim exercici pel que estigui vençuda l’obligació d’aprovació de comptes anuals per import igual o superior a l’especificat a la documentació de la licitació. En cas que l’òrgan de contractació no ho especifiqui, caldrà remetre's a l'establert reglamentàriament.
El COAC, a través del CSCAE, seguirà insistint en la necessitat urgent de millorar el marc legislatiu dels concursos d’arquitectura, mantenint el mateix posicionament que ja va fer palès el passat mes de maig en les al·legacions presentades per a la futura llei.
Recursos
- Real Decreto 773/2015, BOE del 5 de setembre
- Real Decreto-ley 10/2015, BOE del 12 de setembre
- NdP de la Moncloa, 28 d'agost
Disponible el texto del Proyecto de ley de Arquitectura de Catalunya
· Consulta aquí el texto aprobado el 4 de agosto.
Tal y como el conseller de Territorio y Sostenibilidad Santi Vila anunció en el transcurso de un acto en el COAC el pasado mes de febrero, el Consejo Ejecutivo del Govern de la Generalitat ha aprobado el Anteproyecto de ley de arquitectura catalana. De esta manera, al Proyecto de ley le quedará tan solo superar su tramitación parlamentaria para entrar en vigor.
Dos años de trabajo intenso, con el impulso del COAC
Esta iniciativa legislativa tiene su origen ahora hace dos años, cuando el Govern de la Generalitat, con el firme apoyo del conseller de Territorio y Sostenibilidad, Santi Vila, y el impulso del Colegio de Arquitectos, decidió iniciar el proceso de redacción de la futura Ley de arquitectura.
Nuestro Colegio ha trabajado durante este tiempo al lado del Departamento para sumar esfuerzos en este objetivo común, primero participando en el grupo de impulso que estableció las primeras directrices del texto y después en el grupo de trabajo encargado de elaborar el primer redactado de la Ley. Para todo este trabajo hemos contado con el apoyo y la implicación de compañeros y asociaciones como Arquitectes per l’Arquitectura.
Contenido del nuevo Proyecto de ley
El proyecto de ley, a partir del establecimiento del valor como interés público de la arquitectura, desarrolla medidas de fomento e impulso de la arquitectura, y de promoción y difusión de la calidad arquitectónica y las condiciones necesarias para propiciarla, tanto en las edificaciones como en la urbanización de los espacios públicos y el desarrollo.
Se promueve el reconocimiento del valor social de la arquitectura a partir de la propia declaración de interés público y se establecen medidas de divulgación, promoción y educación sobre la arquitectura y su incidencia en la calidad de vida. En este sentido, se prevé la actuación de las administraciones públicas con diversos instrumentos, que van desde la creación del Consell de Qualitat Arquitectònica de Catalunya como órgano consultivo de la Generalitat, hasta el impulso de políticas específicas de ámbito local.
En el ámbito de la contratación pública, contiene medidas necesarias para establecer que los criterios de valoración de la calidad arquitectónica reciban siempre una valoración predominante; trata la continuidad entre proyecto y dirección de obra, la composición adecuada de los jurados, los procedimientos que permitan el acceso a la profesión de los jóvenes titulados, y promueve el establecimiento de valores orientativos para calcular el precio de licitación de los contratos de redacción de proyectos.
A la altura de Europa
En los últimos años la Unión Europea ha ido elaborando directivas y resoluciones que ponen en valor la aportación que hace la arquitectura en los entornos urbanos y rurales, reconociéndole un papel importante en las políticas públicas.
De acuerdo con ello, la UE ha recomendado a los estados miembros el fomento de la calidad arquitectónica mediante la promoción de sus valores entre la ciudadanía y la adopción de políticas ejemplares de construcción pública, aún no materializadas de forma completa en ningún estado miembro, ni en el Estado español que hasta ahora solo ha transpuesto estas directrices de forma parcial en lo que hace referencia a la calidad técnica de la edificación en el CTE. El nuevo Proyecto de ley de arquitectura se convierte, por tanto, en un referente a nivel internacional.
El COAC confía en que, una vez convertida en ley en el Parlament, esta iniciativa responda a las necesidades de la sociedad, de la arquitectura y de los arquitectos del presente y del futuro, mejorando el conocimiento y la percepción social de la arquitectura, del trabajo de los arquitectos y de las condiciones en que se realiza.
Documentación
- Texto del Proyecto de ley aprobado, 4 de agosto de 2015
- Nota de prensa del COAC, 4 de agosto de 2015.
- Artículo de Lluís Comerón, decano del COAC. Ara, 5 de agosto de 2015.
- Texto sometido a exposición pública, febrero de 2015.
- Presentación del primer borrador, febrero de 2014.
- Acuerdo de Govern, 3 de diciembre de 2013.
Disponible el text del Projecte de llei d’Arquitectura de Catalunya
El Projecte de llei estableix el caràcter d’interès públic de l’arquitectura, desenvolupa mesures per al seu foment i impuls, així com de promoció i difusió de la qualitat arquitectònica i les condicions necessàries per propiciar-la. El Projecte de llei passa ara al Parlament, on caldrà esperar la seva tramitació, ja en la propera legislatura.
Tal com el conseller de Territori i Sostenibilitat, Santi Vila, va anunciar en el transcurs d’un acte al COAC el passat mes de febrer, el Consell Executiu del Govern de la Generalitat ha aprovat l’Avantprojecte de Llei d’arquitectura catalana. D’aquesta manera, al Projecte de llei li quedarà tan sols superar la seva tramitació parlamentària per entrar en vigor.
2 anys de treball intens, amb l’impuls del COAC
Aquesta iniciativa legislativa té el seu origen ara fa dos anys, quan el Govern de la Generalitat, amb el ferm recolzament del conseller de Territori i Sostenibilitat, Santi Vila, i l’impuls del Col·legi d’Arquitectes, va decidir iniciar el procés de redacció de la futura Llei d’arquitectura.
El nostre Col·legi ha treballat durant aquest temps al costat del Departament per tal de sumar esforços en aquest objectiu comú, primer participant en el grup d’impuls que va establir les primeres directrius del text i després en el grup de treball encarregat d’elaborar el primer redactat de la Llei. Per a tota aquesta tasca hem comptat amb el recolzament i la implicació de companys i associacions com Arquitectes per l’Arquitectura.
Contingut del nou Projecte de llei
El projecte de llei, a partir de l’establiment del valor com a interès públic de l’arquitectura, desenvolupa mesures de foment i impuls de l’arquitectura, i de promoció i difusió de la qualitat arquitectònica i les condicions necessàries per propiciar-la, tant en les edificacions com en la urbanització dels espais públics i el planejament.
Es promou el reconeixement del valor social de l’arquitectura a partir de la pròpia declaració d’interès públic i s’estableixen mesures de divulgació, promoció i educació sobre l’arquitectura i la seva incidència en la qualitat de vida. En aquest sentit, es preveu l’actuació de les administracions públiques amb diversos instruments, que van des de la creació del Consell de Qualitat Arquitectònica de Catalunya com a òrgan consultiu de la Generalitat fins a l’impuls de polítiques específiques d’àmbit local.
En l’àmbit de la contractació pública, conté mesures necessàries per establir que els criteris de valoració de la qualitat arquitectònica rebin sempre una valoració predominant; tracta la continuïtat entre projecte i direcció d’obra, la composició adequada dels jurats, els procediments que permetin l’accés a la professió dels joves titulats, i promou l’establiment de valors orientatius per calcular el preu de licitació dels contractes de redacció de projectes.
A l’alçada d’Europa
En els darrers anys la Unió Europea ha anat elaborant directives i resolucions que posen en valor l’aportació que fa l’arquitectura en els entorns urbans i rurals, reconeixent-li un paper important en les polítiques públiques.
D’acord amb això, la UE ha recomanat als estats membres el foment de la qualitat arquitectònica mitjançant la promoció dels seus valors entre la ciutadania i l’adopció de polítiques exemplars de construcció pública, encara no materialitzades de forma completa en cap estat membre, ni a l’Estat espanyol, que fins ara només ha transposat aquestes directrius de forma parcial pel que fa referència a la qualitat tècnica de l’edificació en el CTE. El nou projecte de llei d’arquitectura esdevé, per tant, un referent a nivell internacional.
El COAC confia que, un cop convertida en llei al Parlament, aquesta iniciativa respongui a les necessitats de la societat, de l’arquitectura i dels arquitectes del present i del futur, millorant el coneixement i la percepció social de l’arquitectura, del treball dels arquitectes i de les condicions en les quals el realitzem.
Documentació
- Text del Projecte de llei aprovat, 4 d’agost de 2015
- Nota de premsa del Govern de la Generalitat, 4 d'agost de 2015
- Nota de premsa del Col·legi d'Arquitectes, 4 d'agost de 2015
- Article de Lluís Comerón, degà del COAC. Ara, 5 d'agost de 2015
- Text sotmès a exposició pública, febrer de 2015
- Presentació del primer esborrany, febrer de 2014
- Acord de Govern del 3 de desembre de 2013
The Catalan Government approves the Architecture Bill
The Architecture Bill establishes the public nature of architecture and develops measures for its promotion and dissemination, as well as for the fostering and encouragement of architectural quality. The Bill moves on to the Parliament, where we expect its proceedings during the upcoming term.
Read here the text approved on August 4, 2015.
As the Catalan Minister of Territory and Sustainability, Santi Vila, announced in February during an event at the COAC, the Executive Council of the Catalan Government has finally approved the Bill of Architecture. Thus, the Bill has now to overcome its parliamentary process.
Two years of intense work, with the support of the COAC
This legislative initiative originated two years ago when the Catalan Government, with the leadership of the Minister of Territory and Sustainability, Santi Vila, and the support of the COAC, decided to start the drafting of the future Law of Architecture.
The COAC has worked closely with the Department of Territory and Sustainability during all the process, joining efforts in this common goal. The COAC participated in the workgroup that set the first guidelines and, afterwards, in the committee that elaborated the draft bill. All this work has been possible thanks to the support and implication of colleagues and associations such as Arquitectes per l’Arquitectura.
Content of the Bill
The Bill, based on the establishment of the value of architecture as a public good, develops measures to foster and promote architecture and to encourage and sponsor architectural quality, both in building construction and in public spaces and planning.
The text recognizes the social value of architecture and establishes measures for the promotion, fostering and teaching of architecture and its effect on our living conditions. In this regard, actions by the public administration through various instruments are foreseen, from the creation of the Catalan Council of Architectural Quality as a government advisory body, to fostering specific local policies.
In the field of public contracting, the Bill contains measures to guarantee that architectural quality gets a predominant role in assessment criteria. It also handles the continuity between architectural project and construction management, as well as the appropriate composition of juries and the establishment of guidelines for bidding values in public tenders. In addition, it seeks to promote that procedures will allow young graduates into the profession.
At the European level
In recent years, the European Union has implemented directives and resolutions which highlight the contribution made by architecture in urban and rural environments, acknowledging its major role in public policies.
Accordingly, the EU has recommended the promotion of architectural quality by fostering its values among the citizens and adopting exemplary policies of public construction. However, these directives have not yet been transposed in Spain and other European countries. Therefore, the new Catalan Architecture Bill becomes an international benchmark.
The COAC is confident that, once approved by the Catalan Parliament, the Law of Architecture will respond to the needs of society, architecture and architects of the present and the future, improving the knowledge and social awareness of the importance of architecture and the work made by architects.
